نظراً للتطورات الاقتصادية والتكنولوجية العالمية وثورة المعلومات والاتصالات في الألفية الثالثة، وانعكاسها على كافة الاقتصادات المحلية والعالمية، فإن علاقاتها التعاقدية واستثماراتها وما ينشأ عنها من منازعات تحتاج إلى حل بعيداً عن العدالة المحلية وإجراءاتها الطويلة، في ضيق الوقت والجهد.
أصبحت ضرورة الحل البديل للنزاعات أمرًا ملحًا للغاية بعد دخول العديد من الشركات إلى البلاد بغرض الاستثمار بسبب التطور الهائل في الاقتصاد. يتكون الحل البديل لتسوية النزاعات من عدة طرق بما في ذلك التحكيم والوساطة والتوفيق. ويفتقر العراق إلى مميزات هذه الأساليب. ومع ذلك، فقد حدث تقدم كبير بعد تصديق العراق على اتفاقية نيويورك. إن أحد الصعوبات الرئيسية التي تواجه أي شركة تطمح للاستثمار في العراق هو كيفية تسوية النزاع الذي قد ينشأ بين الأطراف. وعلى الرغم من الاقتصاد القوي في العراق، لا تزال هناك عقبات تواجه الشركة القادمة وتجعلهم متخوفين من اتخاذ مثل هذه الخطوة. ولحسن الحظ، تم إزالة العائق بعد دخول اتفاقية نيويورك حيز التنفيذ في عام 2021، حيث أصبح العراق الدولة الطرف رقم 169.
وفقًا لغاري بورن، فإن التحكيم هو – وهو فقط – عملية يقوم من خلالها الأطراف بتقديم النزاع بالتراضي إلى صانع قرار غير حكومي، يتم اختياره من قبل الأطراف أو لصالحهم، لإصدار قرار ملزم لحل النزاع وفقًا لقرارات محايدة ومحايدة. الإجراءات القضائية التي تسمح لكل طرف بعرض قضيته.
التحكيم أفضل من المحاكم لعدة أسباب منها:
- أكثر كفاءة ومرونة: سيتم حل النزاع في وقت أقرب من المحاكم.
- أقل تعقيدا.
- الحياد: أحد الأهداف الرئيسية لاتفاقيات التحكيم الدولية هو توفير منتدى محايد لحل النزاعات.
- الكفاءة والخبرة التجارية: هناك هدف أساسي آخر للتحكيم الدولي وهو توفير عملية تتسم بالكفاءة والخبرة لتسوية المنازعات.
- استقلالية الأحزاب: قدرة الأطراف على اعتماد القانون الإجرائي والموضوعي. علاوة على ذلك القدرة على اختيار المؤسسة وقواعد عملية التحكيم.
- السرية: على عكس المحاكم، يتمتع التحكيم بخصوصية أكبر من المحاكم. ويجب أن تظل المعلومات المطروحة في النزاع سرية.
- الحياد: على عكس المحاكم، تتمتع الأطراف بسلطة تعيين المحكمين.
- النهاية: هناك فرص محدودة للاستئناف. وهذا يعطي نهائية للتحكيم الذي لا يتوفر غالبًا مع قرار المحاكمة.
التحكيم بموجب القانون العراقي
لا يوجد قانون يتعلق بالتحكيم كقانون قائم بذاته. وهي موجودة فقط في بعض أحكام قانون الإجراءات المدنية رقم 83 لسنة 1969 ويمكن العثور عليها بالتحديد في المواد 251 إلى 276.
بعض جوانبها الرئيسية بموجب هذه المواد هي:
- وفقا للمادة 252، يجب أن يكون اتفاق التحكيم مكتوبا للوفاء بالشرط الشكلي.
- وفقا للمادة 253، إذا اتفق الطرفان على اللجوء إلى التحكيم، فقد لا يكون للمحكمة صلاحية النظر في الدعوى.
- لا توجد قيود على تعيين المحكمين
- لا توجد قيود على جنسية المحكمين
- لا توجد أية قيود على من سيمثل الحزب
- لم يشر القانون إلى التفاصيل الإجرائية مثل الجدول الزمني للعملية.
- تنص المادة 262 على أنه ما لم يتفق الطرفان على خلاف ذلك، يكون أمام هيئة التحكيم ستة أشهر من قبول تعيينها لإصدار حكمها.
- لم يذكر النظام الفرق بين التحكيم الدولي والمحلي. ولذلك يخضع كلا النوعين لأحكام قانون الإجراءات المدنية.
ومن الواضح أن التحكيم بموجب القانون العراقي ضعيف ويفتقر إلى المسائل الجوهرية التي تتناول المسائل الإجرائية والموضوعية. ومع ذلك، حدثت نقلة نوعية بعد التصديق على اتفاقية نيويورك. بالنظر إلى ذلك، تتعامل مدينة نيويورك مع الاعتراف بقرارات التحكيم وتنفيذها والمسائل الإجرائية المتعلقة بالتحكيم والمتطلبات الرسمية.
تغطي مدينة نيويورك عيوب القانون العراقي المتعلقة بالتحكيم لأن الأطراف أصبحت قادرة على تسوية النزاع في بلد آخر بقانون إجرائي أفضل وتنفيذ الأحكام بسهولة داخل البلد وسيكون الحكم نهائيًا.
مراكز التحكيم
ومن مزايا التحكيم أنه لا يتعين على الأطراف اختيار مركز تحكيم للمساعدة في عملية التحكيم. يشير مصطلح “مخصص” إلى استقلالية الأطراف في وضع قواعدهم الخاصة وتعيين المحكمين بأنفسهم والتفاوض بشأن أتعابهم. ومع ذلك، يوصى بشدة بمؤسسة التحكيم بسبب الخدمات العديدة المقدمة.
مركز التحكيم لاتحاد الغرف التجارية ومركز التحكيم التجاري الدولي النجف هما المركزان الوحيدان في العراق. على الرغم من عدم وجود قضايا في كلا المركزين حتى الآن إلا أن كلا المركزين على استعداد لإدارة أي عملية تحكيم. ومع ذلك، يُسمح للأطراف باختيار مؤسسات خارجية لتسوية نزاعهم مثل المحكمة الجنائية الدولية، ومحكمة لندن للتحكيم الدولي، ومحكمة التحكيم الدائمة، والمركز الدولي لتسوية المنازعات وغيرها، والتي تقدم العديد من الخدمات بما في ذلك استخدام قواعدها الخاصة لإدارة عملية التحكيم وتعيين المحكم ودفع أجورهم أيضًا. ومن ثم يُسمح للأطراف بتنفيذ الحكم الصادر عن أي مؤسسة مذكورة داخل الدولة.
تنفيذ قرار التحكيم في العراق
وما يجعل التحكيم مساوياً للمحكمة، إن لم يكن أفضل، هو نهائية الأحكام. وفي السابق، لم يكن باستطاعة الأطراف تسوية نزاعاتهم سواء في العراق بسبب عيوب القانون العراقي، أو خارج البلاد. ومع ذلك، تتمتع الأطراف في الوقت الحاضر بسلطة تسوية النزاع خارج الدولة وإنفاذه في الداخل طالما كان مقر التحكيم، حيث سيتم إصدار قرار التحكيم، وكل طرف دولة متعاقدة في مدينة نيويورك. وتعد الاتفاقية إحدى الأدوات الأساسية في التحكيم الدولي وأهم اتفاقية وضعها الإنسان على الإطلاق، حيث بلغ عدد الدول المتعاقدة فيها 170 دولة. توفر الاتفاقية للأطراف سلطة اختيار القانون الإجرائي الذي سينطبق على شرط التحكيم الخاص بهم لإصدار قرار فعال ومن ثم تنفيذه في العراق.
الاستنتاج
ومن المعروف أن الاقتصاد العراقي يتطور وأن الشركات الأجنبية أصبحت أكثر اهتماما بالاستثمار داخل البلاد. وفي المقابل، تطلب الشركات الحماية في حالة نشوء أي نزاع، ونظرًا للعيوب الموجودة في رمز البلد الذي يمثل القانون الإجرائي، تجعل من الصعب إخضاع أي نزاع بموجب رمز البلد. إلا أن التحكيم تطور في العراق بعد التصديق على اتفاقية نيويورك. ولم تعد الأحزاب خاضعة لقانون الإجراءات المدنية. علاوة على ذلك، ليس هناك أي تحفظات بشأن تنفيذ الأحكام في الداخل. يشجع العراق الشركات الأجنبية والمحلية على الاستثمار ويشجع التحكيم باعتباره أرقى وسيلة لتسوية المنازعات حيث نص التعديل الثاني لقانون الاستثمار رقم 13 لسنة 2006 تحت المادة 27 على إحالة أي نزاع قد ينشأ إلى التحكيم.
لتفاصيل اكثر
احمد حنكاوي